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政府工作報告

——2020年1月8日在肥西縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

中國肥西門戶網站發布日期:2020-01-31 09:34來源:縣政府信息中心 【字體:  

縣長  李  煜

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年,在市委市政府和縣委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,積極踐行高質量發展要求,有效應對各種困難和挑戰,精準施策、攻堅克難,較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務,“十三五”規劃主要經濟指標運行均保持在合理區間。縣域經濟基本競爭力躍居全國百強第50位,順利實現挺進全國五十強的奮斗目標。

一年來,我們重點做好以下六個方面工作:

(一)堅持抓實體優結構,經濟發展穩中向好。預計,全年地區生產總值增長8%;規上工業增加值增長9%;財政收入81.5億元,其中,地方財政收入50.7億元(若排除減稅降費影響,財政收入可同比增長6%,其中地方財政收入可同比增長6.5%);固定資產投資增長13.2%;社會消費品零售總額增長13.7%。先進制造業提質增效。完成工業技改投資50億元、增長18%;新增國家級高新技術企業44家、總數258家,高新技術產業增加值增長8.5%。認定全國制造業單項冠軍示范企業1家、國家級綠色工廠2家,新增省市級“專精特新”企業17家,電氣機械和器材產業獲批安徽省縣域特色產業集群。蟬聯安徽省制造業發展綜合十強縣、增速十快縣榜首,躋身全國制造業百強縣第52位。現代服務業加快發展。百大農產品物流園啟動建設,江汽物流、乾龍物流二期扎實推進。百大奧萊生活廣場、綠地新都會等商業綜合體運營良好。電子商務發展迅速,電商零售總額實現49.29億元、增長53.6%。祥源花世界正式開園,三河古鎮開啟“夜游”模式,森林生態旅游節、荷花文化節、蠶桑文化節等活動影響擴大,全年接待游客550萬人次、實現旅游綜合收入38億元。房地產市場平穩健康發展,商品房銷售面積144.1萬平方米。都市農業出新出彩。新增部級健康養殖示范場5個、省級休閑農業示范點1個,創建市級規模瓜果蔬菜基地3個、稻蝦綜合種養示范基地15個,培育家庭農場431家、農民專業合作社69家。建設綠色糧食生產基地27.2萬畝、高標準農田3.69萬畝。啟動山南“三莊聯動”等6個鄉村振興示范項目核心區建設。2019中國·合肥苗交會盛況空前,參展商1060家、交易總額27.3億元,規模、規格均創歷史新高。

(二)堅持抓項目增后勁,動能轉換步伐加快。充分發揮投資對優化結構的關鍵作用,堅定不移抓招商、筑載體、優環境,以高質量項目建設推動高質量發展。招商引資成效顯著。聘請首批招商顧問32名,完善“1+2+1”產業招商推進機制,招商專業化水平有效提升。突出招大選優,成功簽約中城投、中建材等央企國企項目5個,上海音鋒機器人、安徽貝意克等高端制造業項目40個,老鄉雞中央廚房、海南衛康制藥等大健康項目9個,華熙國際、上海宇培等現代服務業項目22個,全年到位資金增長11.2%。項目建設持續發力。堅持重點項目分級分類調度機制,省市“大新專”等重點項目扎實推進。泰禾光電二期、中南高科、人民電器等48個億元以上項目開工建設,聯寶二期、大洋機械、馬瑞利動力等45個億元以上項目竣工投產,“雙四十”目標超額完成。園區平臺優化升級。肥西經開區優服務、提質效,博瑞達生物、中國生物谷、引江濟淮總部等一批重大項目簽約落地,成功掛牌G60科創走廊生物醫藥產業合作示范園區。柏堰科技園轉型發展、創新發展,成功引進衡宇總部、凱琳制冷、恒凱電力等一批優質項目,新能源、智能制造、集成電路等戰略性新興產業發展勢頭良好。新港工業園提檔升級,聯寶科技獲批國家級工業設計中心,派河國際物流園二期正式啟動,合肥出口加工區成功升級綜合保稅區。鄉鎮工業集聚區基礎設施逐步完善,產業層次不斷提升。要素保障精準有效。深化政銀企合作,發放政銀擔、稅融通、續貸過橋等資金18億元,年末金融機構存貸比達72.9%。支持實體經濟發展,兌現政策獎補2.1億元。加大招才引智力度,引進培育縣級以上高層次人才275人。成功舉辦第四屆“創智匯”雙創精英挑戰賽,評定創新創業領軍人才26人。舉辦“2+N”招聘會99場,解決企業用工2210人。加大用地保障,供應工業用地34宗、面積2302畝。清理閑置低效用地838.5畝,盤活僵尸企業10家。土地節約集約利用獲國務院表彰、獎勵用地指標2500畝。

(三)堅持抓改革激活力,發展潛能持續釋放。堅持向創新要動力、向改革要活力,縣域經濟競爭力不斷增強。重點改革深入推進。三河九聯、嚴店引江濟淮安置點一站式服務管理模式試點正式啟動,縣人才公寓、翡翠家園安置點EPC模式試點有序推進。實施農村集體產權制度改革村(社區)232個、農村“三變”改革村(社區)125個,全縣承包地確權登記頒證工作圓滿完成。城鄉公司法人治理結構逐步完善,融資方式不斷創新,成功獲評AA+主體信用評級,為全省縣級首家。深化供銷社綜合改革,“四社”創建成效顯著,縣供銷社躋身全國百強縣級社第88位。對外開放持續擴大。新增進出口實績企業36家、總數123家,實現進出口總額4.6億美元、增長40%。積極組織企業參加進博會、廣交會、俄羅斯五金展等境內外展會,新增訂單1500萬美元。跨境電商出口額實現6000萬美元。輝瑞控股、南方佛吉亞等5家外資企業成功簽約,總投資超5億美元。創新動能不斷增強。新認定市級科技企業孵化器3家,新增省市級企業技術中心21家、工業設計中心12家,獲批省級博士后科研工作站3家、技能大師工作室2個。省科創板掛牌企業47家,天使投資基金新增項目3個、總投資1200萬元,發放科技貸1.6億元、專利質押貸1.1億元。新增注冊商標1204件、增長39.5%。發明專利授權780件、增長14%,全縣萬人發明專利擁有量達35.6件、穩居全省縣域首位。獲批全省首批省級創新縣,晉升全國科技創新百強縣第41位。營商環境顯著提升。持續深化“放管服”改革,政務服務新大廳正式運營,縣級政務服務事項進駐率91.25%,“最多跑一次”事項占100%。推行“一窗綜合受理”新模式,企業開辦時間壓縮至1個工作日。設立長三角“一網通辦”綜合服務窗口,首批59個事項實現跨區域辦理。常態化開展“四送一服”雙千工程,達成要素對接成果165個,涉及金額3.1億元。堅持應減盡減、應降盡降,不折不扣落實好減稅降費政策,減免稅費12.5億元,企業獲得感明顯增強。位居中國社科院全國營商環境百強縣榜單第2位。

(四)堅持抓統籌提效率,城鄉建設加快推進。262項大建設項目開工率近90%,為歷年最高。城市空間不斷拓展。產城融合示范區“三橫兩縱”主干路網基本形成,地下綜合管廊一期工程管線全部入廊。潭沖河以南片區公共服務設施布點逐步完善,路網結構持續優化。紫云湖片區拆遷工作基本完成,控制性規劃通過審批,水電氣專項規劃加快編制。交通路網全面升級。引江濟淮沿線橋梁拆除重建工作快速推進,淠河總干渠渡槽世界級“水立交”啟動建設,合安高鐵、德上高速、合六葉高速“四改八”、合六南通道建設保障有力。合九貨運外繞線線下工程全面完工,肥西高鐵站及三河路、創新大道下穿鐵路橋建設有序推進。三河路改造放行通車,樂平路、青年北路延伸段順利打通。蓬萊路、集賢路跨派河橋全面放行。地鐵3號線開通運營,肥西正式進入地鐵時代。公共服務日益完善。殘疾人康復中心開放運營,全民健身中心主體竣工。大官塘水廠啟動建設,墩張大郢、盛灣排澇站建設完成。220KV肥春線、紫春線遷改工程順利完成,220KV大學城變等3座變電站建設有序推進。金星和園、方崗農貿市場建設完工,三河北路農貿市場正式運營。中節能垃圾焚燒發電項目建成試運營。開通優化公交線路30條,在全市率先實現城鄉客運公交網絡全覆蓋。征遷安置全力推進。堅持點面結合,統籌推進攻堅掃尾、成片征遷,全年完成房屋征收153萬平方米。方崗、燈塔等40個安置點建設有序推進,建筑面積達822萬平方米。花崗紅堰、高店五四、順美家園二期、金星和園四期等12個安置點交付使用,4.5萬群眾喜遷新居。安置房登記發證試點工作正式啟動。城市管理常態長效。深入推進文明城市創建“十大提升工程”,持續開展文明交通、市容市貌、農貿市場、城鄉結合部等專項整治。實施老舊小區綜合改造8個,完成背街小巷改造提升9條。數字化城管平臺正式運行。國家衛生縣城創建順利通過驗收。鄉村面貌明顯改善。全面完成“五清一改”村莊清潔行動,成功創建省級農村人居環境整治示范村12個。美麗鄉村建設有序推進,花崗大黃、銘傳桂樹等12個中心村完成驗收。農村環境“三大革命”深入實施,完成農村改廁10222座,升級改造污水處理設施8座,生活垃圾無害化處理率達100%。實施農村道路暢通工程306個,總里程368公里。實施農村飲水安全鞏固提升工程7個,受益群眾4萬人。完成農村電網改造項目51個,農網供電可靠率達99.89%。

(五)堅持抓整改促提升,生態環境持續改善。以中央及省生態環保督察反饋意見和“三大一強”大起底問題整改為主抓手,堅決打好污染防治攻堅戰,成功創建省級生態文明建設示范縣。全力推進水污染防治。重點流域44項環保工程有序實施,中派、三河等4個污水處理廠提標改造工程完成,派河水質有效改善,豐樂河、杭埠河水質保持穩定。雨污管網錯漏接排查整治“百日攻堅”行動扎實推進,城關地區老舊小區雨污分流改造有序實施,胡灣圩片區排水管網整治專項行動全面啟動。深入推行“河(湖)長制”,16條河流“一河一策”有序實施。環巢湖生態示范區建設穩步推進,斑鳩堰河、岳小河生態綜合整治順利驗收。鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。綜合治理大氣污染。實施藍天保衛戰三年行動計劃,常態化開展大氣污染防治聯合督查。綜合治理餐飲油煙污染經營戶216家、施工揚塵企業246家、“散亂污”企業48家,完成揮發性有機物整治項目18個。繼續實行全年全域秸稈禁燒,秸稈綜合利用率達91.8%,獲評省秸稈綜合利用先進縣稱號。持續擴大綠色空間。大力推動林業增綠增效,完成人工造林1.4萬畝,新增森林長廊450公里。濱河公園綠化工程基本完成,潭沖河濕地公園、三河國家濕地公園建設有序推進,環巢湖大道連接線、蓬萊路、三河路等重點道路綠化項目全面完工,全縣綠化率達42%。桃花鎮入選安徽省園林城鎮。

(六)堅持抓民生強保障,群眾獲得感顯著增強。29項民生工程投入20.05億元,民生類總支出71.5億元、占財政支出82.8%。城鎮居民人均可支配收入40611元、增長9.5%,農村居民人均可支配收入23928元、增長9.6%,均快于GDP增長。脫貧成效鞏固提升。中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作扎實有效,“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查整改工作全力推進。152個年度扶貧項目基本完成,累計支出專項扶貧資金2.89億元。探索“1+1+1”邊緣戶幫扶模式,多層次立體幫扶體系初步構建。深入開展與阜南縣結對幫扶,創新實施“4+4”幫扶模式。脫貧攻堅省級考核連續三年獲得“好”的等次。保障水平穩步提高。城鎮新增就業崗位1.7萬個,實現創業帶動就業9萬人。發放被征地農民養老保障金1.3億元,惠及群眾2.25萬人。城鄉低保、農村分散特困供養持續提標。完成農村危房改造475戶,建成棚戶區改造住房1088套。公辦示范性養老公寓啟動建設。重殘護理、困難殘疾人生活補貼標準分別上調100%、33.3%,惠及1.35萬殘疾人。殘疾人之家實現鄉鎮園區全覆蓋。教育事業不斷進步。肥西師范二期開工建設,董崗中心校等5所中小學交付使用,11所小區配套幼兒園順利移交。西園小學翡翠分校建成招生,合肥八中教育集團翡翠湖初中成功托管豐樂中學。創建“三名工作室”5個,獲省市模范教師、優秀教師稱號21人。創建市級新優質學校5所、總數達21所。健康肥西加快推進。國家兒童區域醫療中心正式落戶,縣醫院二期、縣中醫院新區建設全力推進。探索“互聯網+醫療健康”新模式,縣域內外遠程診療網絡初步建立。縣域緊密型醫共體試點啟動運行。基本公共衛生服務“兩卡制”全面推行。3歲以下嬰幼兒照護服務試點工作正式啟動。文體事業繁榮發展。新建城市閱讀空間(社區書吧)2個、村級綜合文化服務中心60個,整合農家書屋18家。劉銘傳故居成功掛牌合肥市海峽兩岸青少年文化交流基地,紀念館布展工程有序推進。唐五房圩保護規劃編制完成,張老圩、張新圩保護規劃啟動編制。紀錄片《紫蓬山》獲省精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。連續三屆榮獲合肥市全民健身運動會龍舟比賽一等獎,成功承辦省市縣三級足球業余聯賽總決賽。社會大局和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,大力推進“雪亮工程”、智慧平安小區建設,平安肥西不斷深化。嚴格落實信訪工作責任制,積極開展積案化解專項行動。創新推進第三方參與社會穩定風險評估,做好重點領域、特殊群體、關鍵節點風險管控。深入開展“1+4+N”專項行動,安全生產形勢總體平穩。加強食品藥品安全監管體系建設,嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,市場秩序公平規范。

一年來,我們自覺踐行新時代黨的建設總要求,以政府機構改革為契機,優化機構設置,理順職責關系,持續推進政府自身建設,施政能力和服務水平進一步提升。政治建設持續加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。積極推進巡視巡察反饋意見整改,對表對標、一抓到底,問題整改實現見底清零。積極加強輿情應對,主動回應社會關切,意識形態工作主體責任有效落實。法治建設縱深推進。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,主動接受社會各界監督,全年辦理各級人大議案建議80件、政協提案115件。堅持縣政府常務會議學法制度,建立重大決策事項、國有資產管理情況向人大常委會報告制度。全面改版縣政府網站,動態調整政務服務事項清單,扎實推進政務公開,群眾知情權參與權監督權得到更好保障。廉政建設從嚴從實。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,始終把紀律和規矩挺在前面,全面履行黨風廉政建設主體責任。推深做實基層減負各項舉措,集中整治形式主義、官僚主義。牢固樹立過“緊日子”思想,加強財政資金績效管理,一般性支出壓減5%以上。加強重點領域、關鍵環節審計監督,促進廣大黨員干部廉潔用權、干凈干事。

一年來,政府各部門、各人民團體砥礪奮進謀發展、擔當實干創事業,民族宗教、外事僑務、防震減災、人民防空、地方志、融媒體、統計、氣象、檔案、保密等工作實現新提升,工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、公益慈善、科協、文聯、工商聯、老年人和關心下一代等工作取得新進步,全民科學素質、雙擁優撫安置等工作邁出新步伐。

各位代表!

汗水澆灌收獲,實干篤定前行。過去的一年,面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,全縣經濟社會持續保持平穩健康的發展態勢,縣域綜合實力歷史性挺進全國五十強,成績來之不易。這是市委市政府和縣委堅強領導的結果,是全縣人民團結奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向辛勤奮斗在各條戰線上的同志們,向熱情支持政府工作的人大代表、政協委員,向所有關心、支持肥西改革開放和現代化建設的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,肥西經濟社會發展正處于爬坡過坎的關鍵期、向高質量發展邁進的轉型期,前進的道路上還有不少攻堅戰、持久戰。縣域發展不充分、不平衡的問題依然存在,創新驅動力不強,產業轉型升級任重道遠;城鄉一體化發展格局尚未全面形成;社會事業發展水平與群眾新期盼仍有差距;少數干部工作標準不高,爭先進位的勁頭有所弱化,等等。對于這些問題,我們將采取有力有效措施,認真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是肥西創建全國縣級文明城市的大考之年和實施九個三年行動計劃的最后一年。我們要按照縣十三屆四次黨代會的決策部署,立足新起點、搶抓新機遇,擔當新使命、實現新作為。我們必須拓寬“大視野”,拉高新標桿。更加自覺主動把各項工作置身長三角乃至全國的大格局中來謀劃,跳出肥西看肥西,瞄準全國爭一流,勇于對標先進,提高工作標準,增強憂患意識,發揚斗爭精神,始終保持敢為人先、奮勇爭先的斗志,推動縣域發展繼續朝著更高目標闊步前進。我們必須融入“大戰略”,搶抓新機遇。長三角一體化發展國家戰略的深入實施,為推進肥西高質量發展錨定了時代坐標、開辟了廣闊空間,更為我們發揮綜合比較優勢、深度參與區域發展合作分工提供了難得機遇。我們要因勢而謀、順勢而為、乘勢而上,切實將重大機遇轉化為發展的新動力。我們必須建好“大平臺”,創造新優勢。一流平臺集聚一流要素。面對新形勢,我們要進一步強基礎、拓空間、優服務,著力建好工業園區、城市發展、鄉村振興、重大項目合作四大平臺,努力實現以平臺聚項目、興產業、促發展,不斷提升縣域發展能級。我們必須展現“大作為”,擔當新使命。長三角一體化發展既是機遇,也是挑戰,唯有實力相近才能深度融合。我們要戒驕戒躁、砥礪前行,全面對標長三角先發縣市,解放思想再創新,擔當實干再拼搏,穩中求進再發力,集中精力辦好肥西自己的事,推動縣域綜合實力在全國百強方陣中不斷爭先進位!

2020年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持深化改革擴大開放,堅持推動高質量發展,突出打贏三大攻堅戰、創建全國縣級文明城市、加快鄉村振興三大重點,全面做好“六穩”工作,全力完成“十三五”規劃任務,決勝全面建成小康社會,奮力譜寫肥西高質量發展新篇章。

全年經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長8%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;財政收入增長6%左右;固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮常住居民人均可支配收入高于GDP增速;農村常住居民人均可支配收入增長快于城鎮居民;萬元GDP能耗和主要污染物排放量達市控目標。

圍繞上述目標任務,我們將重點抓好以下八個方面工作。

(一)聚焦項目建設,著力筑牢經濟增長新支撐。堅持穩字當頭,緊抓項目建設主抓手不動搖,著力擴大有效投資,鞏固經濟運行穩中有進發展態勢。

千方百計抓實招商。進一步拓寬招商信息渠道,深化與行業協會、投資機構、科研院所的戰略合作,充分發揮招商顧問、產業招商小組作用,更加突出以商招商、產業鏈招商。積極參與設立合肥市產業投資促進基金,探索與行業龍頭企業、知名股權投資機構合作,發起設立產業投資基金,更好發揮產業基金在新興產業培育、重大項目引進中的作用。進一步健全招商信息及時捕捉、科學研判、精準對接機制,加快項目簽約落地步伐,全年引進億元以上項目50個以上。

精準有效建設項目。瞄準中央“六穩”政策導向,結合“十四五”規劃編制,加大項目謀劃儲備,充實完善重點項目庫,力爭更多項目納入國家和省市投資盤子。持續加大項目推進力度,堅持完善分級分類調度機制,全面落實重點項目包聯制度,不斷提高項目落地率開工率達產率。加大項目保障力度,堅持要素資源跟著項目走,完善用地計劃申請、土地報批跟蹤服務機制,推動重大項目用地指標及時落實。深化工程建設項目審批制度改革,加快推行區域評估、聯合審圖、聯合踏勘、聯合驗收及非要件容缺審批,嚴格落實全程代辦工作機制,以高效服務暢通項目建設“快車道”。全年新開工億元以上產業項目40個以上,竣工億元以上產業項目40個以上。

真心實意服務企業。樹牢“為自己人辦事就是辦自己的事”的理念,全面落實國家、省市支持實體經濟發展政策。完善政銀企對接機制,加大政府金融產品投放力度,引導金融資源更多投向實體經濟,緩解中小企業融資難、融資貴問題。積極引導企業對接多層次資本市場,力爭掛牌省科創板企業30家。加大低效用地、閑置廠房盤活力度,為優質項目騰挪更大發展空間。健全縣領導包聯服務企業工作機制,深入開展“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項行動,點對點、實打實幫助企業紓困解難。

(二)強化創新驅動,著力培育高質量發展新動能。堅持供給側結構性改革主線,深入實施創新驅動發展戰略,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

推動科技創新能力建設。發揮企業創新主體作用,引導支持創建技術創新中心、工程研究中心、專家工作站等新型研發機構。加大專業化眾創空間和孵化器、加速器等建設支持力度,探索建設小試平臺、中試基地和第三方檢驗檢測認證平臺。發揮“創智匯”雙創精英挑戰賽品牌效應,深化與大院大所創新平臺合作,引進培育創新創業人才20名、高層次人才300名。加大科技貸、天使投資基金投放力度,探索推出創新券,構建政產學研用金“六位一體”協同創新機制,全力爭創國家級創新縣。

推動先進制造業創新發展。加快培育壯大智能制造、生物醫藥、集成電路等戰略性新興產業,堅持規劃引領,強化精準扶持,著力引進產業鏈核心企業,打造一批優勢產業集群。積極引導汽車、家電等傳統產業改造升級,鼓勵企業以數字化、網絡化、智能化、綠色化發展為方向,加強技術創新、管理創新、市場創新,不斷增強市場競爭新優勢。全面推動“兩化融合”,創建智能工廠1家、數字化車間5家。支持“專精特新”中小企業發展壯大,培育打造一批有影響力的“單打冠軍”“行業小巨人”。開展工業企業績效評價,實施差別化資源要素配置,推動企業提升全要素生產率、增強核心競爭力。

推動現代服務業提質增效。依托華南城、金寨南路沿線等重點區域,大力引進數字經濟、總部經濟、電子商務等新興業態。積極支持招引品牌首店、培育特色小店,不斷提升商貿綜合體運營管理水平。大力發展知識產權、創業孵化、技術轉讓等科技服務業,推行個性化定制、網絡化協同制造新模式,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端攀升。大力發展鄉村旅游,加快農家樂轉型升級,打造一批設施完善、風格獨特的鄉村旅游示范點、休閑農莊、民宿客棧。積極探索三河古鎮、官亭林海、紫蓬山等重點景區經營管理新模式,引導有實力的社會資本參與旅游產業發展,著力形成全域旅游新格局。

推動園區優化拓展。肥西經開區要加快平臺改造升級,創新管理機制,推進“二次創業”,著力打造高新技術產業發展集聚區,當好全省縣域園區發展示范區,加快創建國家級開發區。加快推進紫云湖片區基礎設施和生態建設,充分發揮G60科創走廊生物醫藥產業合作示范園區品牌效應,強化高端項目和人才招引,打造國內一流的生命健康產業研發基地和產業化基地。柏堰科技園要堅持向存量要空間、以轉型促發展,發揮生態、區位、產業優勢,著力集聚創新創業高端要素,不斷提升園區創新發展能力。新港工業園要做大做強電子信息制造業,推進綜合保稅區、跨境電子商務港、派河國際綜合物流園三大開放平臺建設,打造開放型經濟主陣地。產城融合示范區要立足合肥西南國際化新城區定位,統籌推進基礎設施和生態建設,加大先進制造業、高端服務業引進力度,加快中南高科等項目建設步伐,打造肥西高質量發展新的增長極。加快鄉鎮工業集聚區基礎設施改造提升,優化產業布局,延伸產業鏈條,著力形成特色鮮明、競相發展的新格局。

(三)深化改革開放,著力厚植縣域競爭新優勢。堅持以改革破難題、以開放拓空間,著力匯聚高質量發展的不竭動力。

深化關鍵環節改革。全面實施預算績效管理,強化績效評價結果剛性約束。推進財政事權與支出責任劃分,健全大建設項目投入分擔機制。探索設立國有政策性融資擔保公司。創新城鄉公司資產資源管理模式,提升市場化運營水平。深化農業綜合行政執法改革,積極穩妥推進城市管理派駐執法工作,實現管理重心下移、力量下沉。鞏固利用土地承包經營權確權登記工作成果,農村“三變”改革村(社區)完成率達60%。

打造“四最”營商環境。積極開展創優營商環境再提升行動,讓企業和群眾有更多獲得感。大力推進“不見面審批”,加快835個“全程網辦”事項落地,推行7個“辦好一件事”集成套餐服務。深化長三角“一網通辦”,為市場主體提供同質便利服務。大力推進政務服務事項應進必進、“一門辦理”,繼續探索綜合窗口改革。完善高質量發展政策體系,堅定不移落實各項減稅降費政策,堅決把該減的減到位、該降的降到底。

提高對外開放水平。全面對接“一帶一路”、長江經濟帶發展戰略,主動融入長三角一體化發展國家戰略,謀劃推進一批重大平臺和重大項目。加快正陽通航產業園建設,帶動上下游關聯產業發展,打造合六經濟走廊通航產業發展新標桿。加快萬科物流、上海音鋒機器人等外資項目建設,支持淀川制鋼、中民筑友等外資企業加快發展。組織企業參加進博會、廣交會、世界制造業大會等知名展會,支持企業通過市場開拓、境外投資、并購重組等開展全球化布局經營。用足用好綜合保稅區等開放平臺,大力發展跨境電商、外貿綜合服務等新業態新模式,力爭外貿進出口總額達4.8億美元。

(四)突出提品提質,著力展現西南主城新形象。對標合肥國際化都市區,統籌推進空間優化、功能完善、品質提升,全力爭創全國縣級文明城市。

發揮規劃引領作用。開展全縣國土空間規劃編制,優化縣域國土空間開發保護格局,著力實現“多規合一”。編制江淮運河經濟帶發展規劃,預留城市發展空間。建立環城綠地公園體系,啟動城市中央公園、紫云湖公園、群英湖公園規劃建設。開展集賢南路、方興大道、繁華大道沿線區域城市設計。完善擬收儲地塊控規編制,有序推進經營性用地出讓,促進房地產市場平穩健康發展。加強潭沖河以南片區、產城融合示范區、紫云湖片區功能定位引領、城市開發格局引導和產業布局指導,高標準用好每一寸土地。

完善城市功能配套。合理高效利用老城區零星拆遷地塊,因地制宜建設綠地游園、景觀小品、停車場等公共配套設施,促進城市有序更新。支持置地、旭輝等品牌企業建設特色文化街區、高端商業綜合體,提升城市服務品質。推動方崗、金星和園農貿市場和巢湖西路停車場盡快投入使用。確保餐飲及廚余垃圾處置項目如期建成運營。全力保障大官塘水廠建設,積極推進七水廠至磨墩水庫清水管建設。加快110KV新港工業園變、華南城變、花崗變等6座變電站建設。全力推進征遷工作,全年計劃征收房屋面積139萬平方米。總結推廣安置點EPC建設及一站式服務管理模式,提升安置工作效率和水平,力爭全年交付使用安置點7個。

構建綜合交通體系。全力保障地鐵4號線和德上高速、合六葉高速“四改八”、合六南通道等重大交通基礎設施建設。確保肥西高鐵站投入使用,合安高鐵、合九貨運外繞線建成運營,引江濟淮工程肥西段第一批市政橋梁如期通車。加快推進繁華大道改造及創新大道、集賢路、縱川路、翡翠路等市政工程建設,積極推動深圳路東延、地鐵3號線延長段盡快啟動。實施派河路、新華街、公園路改造,暢通城關內循環。

推進城市精細管理。堅決落實網格責任制,持續開展文明創建十大專項整治。發揮數字化城管平臺作用,積極整合有效資源,強化問題交辦督辦,健全大城管工作機制。加強城市停車場、道路沿線泊位管理,推廣智慧停車系統,著力緩解停車難問題。完成三河路、站前路立面改造,實施公交站臺、標識標牌等公共設施改造升級。加快新城家園、龍飛花園等老舊小區改造步伐,完善“社區+業委會+物業”管理機制,落實屬地物業管理職責,打造整潔有序和諧文明的城市環境,決戰決勝創建全國縣級文明城市。

(五)加快城鄉融合,著力打造鄉村振興新樣板。緊扣農業強、農村美、農民富目標,加快培育農業農村發展新動能,推進鄉村全面振興。

加快培育鄉村產業。出臺促進現代農業高質量發展實施意見,加大設施農業、休閑農業、特色產業的政策支持力度。繼續辦好中國苗木花卉交易大會,建成全國苗木花卉交易信息中心,推動苗木花卉產業提檔升級、品牌提升。依托特色資源,大力引進培育一批知名農產品深加工企業,延伸產業鏈條、提升綜合效益。推進農業規模化生產基地建設,新增稻漁綜合種養面積2萬畝以上。壯大新型農業經營主體,新增市級以上農業產業化龍頭企業6家,培育縣級以上示范專業合作社6家、示范家庭農場20家,建成市級以上休閑農業示范基地5個。設立村級集體經濟發展專項資金,實施鄉村“千人百企”培育計劃,支持集體經濟組織承接農村社會服務,力爭年經營收入50萬元以上的經濟強村比例達9%。

建設美麗宜居鄉村。深入實施農村人居環境整治三年行動計劃,完成人居環境整治行政村50個,創建省級示范村12個。持續推進農村環境“三大革命”,加強農村生活污水處理設施建設管護,推行農村生活垃圾分類處置,完成旱廁改造10270座。統籌推進6個鄉村振興示范項目和16個美麗鄉村中心村建設,切實發揮引領帶動作用。實施“三達標一美麗”水利項目,建設高標準農田1萬畝、農田水利“最后一公里”5.5萬畝,全面提升農村基礎設施支撐保障水平。積極開展鄉村骨干道路沿線景觀提升,有序實施整村推進項目,制定農村永久居民點建筑設計導則,強化農房改建規劃管控,保護好鄉村風貌。

堅決打贏脫貧攻堅戰。嚴格落實“四個不摘”工作要求,建立健全貧困戶、邊緣戶分類幫扶工作機制。持續抓好中央專項巡視、國家成效考核等反饋意見整改。認真打好脫貧攻堅“四季攻勢”,深入開展脫貧攻堅全面排查。全面落實“四送四通”直通車扶貧舉措,規范“三保障一兜底一補充”綜合醫療保障政策體系。推行“電商企業+基地+合作社+貧困戶”模式,培育壯大特色產業,提升貧困戶增收能力,推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

(六)狠抓綜合整治,著力實現生態質量新提升。堅持方向不變、力度不減,堅決打好污染防治攻堅戰,努力建設天藍、地綠、水清的美好家園。

抓好生態系統保護。嚴格“三線一單”硬性約束,完成全縣生態保護紅線勘界立標。嚴把建設項目環境準入門檻,嚴格執行污染排放標準,引導企業實施節能環保技術改造,加快淘汰落后產能。大力發展綠色產業,推行合同能源管理,推廣運用裝配式建筑,支持企業開發綠色產品、創建綠色工廠。堅持網格化管理和“雙隨機”檢查制度,突出抓好重點區域、重點企業監管執法,依法嚴處環境違法行為。健全環境質量通報、預警制度,探索建立多元化生態補償機制,不斷強化生態環保能力建設。

抓好生態環境治理。持續抓好中央及省生態環保督察反饋意見、“三大一強”專項攻堅大起底問題整改。繼續實施雨污管網錯漏接綜合整治,扎實推進胡灣圩片區、卞小河流域排水專項整治行動。認真落實派河水質達標及豐樂河、杭埠河良好水體保護方案,加快環保重點工程建設,實現重點河流水質持續改善。推進鄉鎮集中式飲用水水源地規范化建設。常態化開展巢湖藍藻應急防控。全面實施藍天保衛戰三年行動計劃,加大控車、控塵、控燒力度,持續推進重點企業揮發性有機物、餐飲油煙污染清理整治,實施煙花爆竹全域禁放。建立“天地空”空氣質量監測系統,完成鄉鎮小型標準站建設。實施重點監管工業企業土壤環境監測和隱患排查整治。

抓好生態空間修復。堅持水岸聯動、治管并重,壓實“河長制”、實現“河常治”。加快三河國家濕地公園建設,確保順利通過國家驗收。推深做實林長制,新增造林0.5萬畝、長廊栽植600公里,創建全國林長制改革示范區。加快祥源花世界項目建設,推進濱河公園、潭沖河濕地公園建成開放。實施環巢湖大道、國際大道、集賢路綠化工程,完成旺郢二期、涼亭雅苑三期小區綠化項目。制定綠化施工養護導則,加強城鄉綠地建設管理。

(七)堅持民生為本,著力滿足人民群眾新期待。樹牢以人民為中心的發展思想,一件一件辦好群眾身邊小事,在改革發展中補齊民生短板、增進民生福祉。

提升教育發展質量。擴大優質學前教育供給,新建公辦幼兒園9所,普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上。啟動義務教育優質均衡縣創建,加快新優質學校創建和學校標準化建設,著力消除主城區“大班額”。繼續實施高中階段教育普及攻堅計劃,推進中等職業學校學分制改革試點,實現普通高中教育和中等職業教育協調發展。規范民辦教育,完善校外培訓機構長效管理機制。加快肥西師范二期、職教中心二期、肥西二中改擴建等建設步伐,確保花崗中心校、新港南區小學、華南城小學等建成使用。持續抓好師德師風建設,加大“名師、名校長、名班主任”培養力度。加快智慧學校建設,推動教學方式變革,努力辦好人民群眾滿意的教育。

加快健康肥西建設。樹牢“大衛生、大健康”理念,推廣“互聯網+慢性病管理”新模式,鞏固提升國家慢性病綜合防控示范區建設成效。優化生育全程服務,推廣3歲以下嬰幼兒照護服務,母嬰設施實現公共場所全覆蓋。全力保障國家兒童區域醫療中心項目建設,加快推進縣醫院二期、縣中醫院新區建設,實施5個鄉鎮衛生院遷址新建。持續深化綜合醫改,推進公立醫院管理自主權改革。深化緊密型醫共體和醫聯體建設,推動優質醫療資源下沉,全面提升基層醫療服務水平。

著力發展文體事業。啟動工人文化宮建設,推動全民健身中心建成運營,確保融媒體中心建設通過省級驗收。開展鄉鎮綜合文化站第三方購買服務試點,新建城市閱讀空間3個、村級綜合文化服務中心32個。實施淮軍圩堡群保護修復工程,完成劉銘傳紀念館布展并對外開放。舉辦中國紫蓬詩歌節等品牌文化活動,常態化開展“月末大舞臺”“文化惠民展演”“送戲進萬家”等惠民工程,將豐盛的文化大餐送到群眾身邊。實施鄉鎮體育設施“三個一”工程。辦好第五屆全國青少年龍舟錦標賽。

健全社會保障體系。加強職業技能培訓和創業指導服務,加大高校畢業生、退役軍人等重點群體的就業幫扶力度,全力保障各類人群充分就業創業。完善城鄉低保、特困供養補助對象動態管理機制,實現應保盡保、按標施保。加強醫療保險、醫療服務監管,確保醫保基金安全高效運行。加快公辦示范性養老公寓建設,居家養老服務站實現城市社區全覆蓋。鞏固殘疾人之家建設成果,全面完成“一家一站”建設任務。

(八)創新社會治理,著力構建協同治理新格局。遵循共建共治共享原則,切實加強和創新社會治理,確保人民安居樂業、社會安定有序。

提升社會治理能力。繼續做好黨建引領下的“三治融合”試點,推廣“村事民定”工作法,發揮基層民主協商作用。穩步實施城市社區設置調整,大力推進村級社區服務中心達標工程。健全社會力量協同參與機制,發揮村民組長、樓棟長、新鄉賢等獨特作用,鼓勵支持社會組織承接社區公共事務和公益事業。健全多元化矛盾化解機制,依法及時解決群眾合理訴求。深入開展“七五”普法,不斷增強廣大群眾的法治觀念和依法維權能力。健全征信體系,加強聯合懲戒,大力弘揚誠實守信、重信守諾的良好風尚。

健全公共安全機制。嚴格落實安全生產責任,加快提升應急管理能力,保持安全生產形勢穩定向好。加強特種設備安全監察。強化校園安全管理。認真落實“四個最嚴”“四有兩責”要求,不斷完善食品藥品安全網格化監管體系,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動,嚴防金融風險發生。加強企業改制、征遷安置、房地產等領域歷史遺留問題風險研判處置,積極穩妥推進安置點辦證工作,維護社會大局和諧穩定。

完善社會治安防控體系。加快推進智慧平安小區、“雪亮工程”建設,整合建立社會綜合治理網格化聯動指揮平臺,全面提升治安防控能力。試點建設“楓橋式公安派出所”,深化“警民聯調”工作機制。創建平安村(社區)、無邪教村(社區),筑牢平安根基。嚴厲整治電信詐騙、傳銷等社會治安熱點問題,持續保持掃黑除惡專項斗爭高壓態勢,不斷提升群眾安全感、滿意度。

三、加強政府自身建設

立足新起點、搶抓新機遇,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要更加勤勉敬業、敢抓善為,持續深化改革創新,加快轉變政府職能,不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

鍛造絕對忠誠的政治品格。堅持把黨的領導落實到經濟社會發展全過程和政府工作各方面,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,形成“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制,確保中央和省市縣委各項決策部署落地見效,確保政府工作始終沿著正確方向不斷前進。

樹牢依法行政的工作理念。堅持厲行法治、規范用權,嚴格遵守憲法和法律,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。健全完善縣政府工作規則,全面落實合法性審查、綜合影響評估等決策程序,不斷提升行政決策科學化、民主化、法治化水平。鞏固機構改革成果,優化整合部門職責流程,健全協調配合機制,切實以制度建設規范履職行為。自覺接受縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會輿論監督,廣泛聽取社會各界意見建議,全面推行基層政務公開標準化,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。

弘揚敢為人先的創新精神。堅持把改革創新貫穿經濟社會發展各領域各環節,善于運用改革的辦法、創新的舉措來解難題、提效率、促發展。緊緊圍繞產業創新發展、鄉村全面振興、基層社會治理等重點領域、關鍵環節,把握改革方向,借鑒他山之石,結合肥西實際,著力破解難點、打通堵點,努力形成更多體現肥西特色、具有示范意義的改革經驗。要開拓思路視野,突破思維定勢,敢于善于在更大范圍整合資源、更高平臺集聚要素,不斷匯聚推動肥西高質量發展的磅礴力量。

錘煉擔當作為的過硬作風。面對多重風險挑戰、急難險重任務、紛繁復雜矛盾,我們要強化斗爭意識,發揚斗爭精神,不斷增強科學決策、防范風險和攻堅克難的本領。積極踐行一線工作法,深入項目現場、基層一線、群眾身邊,耐心傾聽、集思廣益,察實情、出實招,努力做到問題在一線發現、措施在一線制定、成效在一線顯現。實行重點工作清單式管理、一體化推進、全過程管控,確保政府各項工作擲地有聲、落到實處。

營造風清氣正的政治生態。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。深入貫徹中央八項規定精神及省市縣委實施細則,持之以恒糾正“四風”,力戒形式主義、官僚主義。堅持過“緊日子”思想,壓減一般性支出,嚴控“三公”經費。支持紀檢監察機關依法履職,深入推進審計全覆蓋,深化重點領域和關鍵環節廉政風險防控,嚴厲查處發生在群眾身邊的腐敗和作風問題,讓黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。牢固樹立重實績重實干的鮮明導向,強化正向激勵,完善容錯糾錯機制,讓改革者輕裝上陣、擔當者脫穎而出、創業者大顯身手,讓務實、擔當、實干在政府系統蔚然成風。

各位代表!

新起點賦予新使命,新機遇呼喚新擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,奮力拼搏、開拓進取,為決勝全面建成小康社會,譜寫肥西高質量發展新篇章而努力奮斗!

 

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