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堅持完善好基本經濟制度推進農業產業又好又快發展

中國肥西門戶網站發布日期:2020-07-29 10:07來源:肥西報 【字體:  

诚信在线手机版怎么下黨的十九屆四中全會提出,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,全會強調了堅持和完善13項基本制度。其中對于基本經濟制度,強調堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢。

诚信在线手机版怎么下堅持完善好我國農村經濟基本制度,即以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村經濟基本制度是我國基本經濟制度非常重要的組成部分,關系到十幾億農民的切身利益。

我國自70年代末開始的中國經濟體制改革,首先引起長期停滯的農業發生了深刻的變化。農業一改過去長期徘徊的局面,進入了一個增長的快車道,糧食產量在短短的幾年里上了一個大臺階。這帶給中國經濟的一個顯著變化是,長期困擾我們的吃飯問題終于得到解決。但是,中國不同階段的農業增長有起有落,特別是1996—2002年,農業進入了一個持續低增長的階段,增長的幅度連續低于改革開放以來的平均水平,出現了農業增收困難的問題。

農業出現增收增效困難的因素是多方面的,有產出、勞動力、市場價格體制因素影響,更多的受技術、土地、資金等要素制約,關鍵還是基本制度下的深層次改革還不夠到位。

诚信在线手机版怎么下有一個非常現實的問題是,到目前為止,在全國的很多地方,尤其在中西部及欠發達地區,農業轉型不快,農業增收增效較慢仍然是共性問題,也就是我們通常說的“三農”問題之一的農業問題。

诚信在线手机版怎么下一、農業的發展的幾個關鍵方面

诚信在线手机版怎么下1、制度是保障。我們有了國家基本經濟制度,有了農村基本經濟制度,并且建立起相對完善的制度保障體系和推動農業生產的各級行政服務體系,這是最大的保障。但在制度的深層次上銜接與配套還跟不上,效率不高。譬如,某個產業的發展,需要各相關部門與渠道的扶持,但在扶持的政策上往往存在較大的差異性,甚至形成“多張皮”。有的部門對于產業發展了解認識不足、有的部門配套跟不上、有的部門指導性不強等等情況,造成政策配套銜不暢、力度變弱,或者說沒有形成持續有效的政策“合力”。

诚信在线手机版怎么下2、引導是關鍵。現在是市場經濟,農民最大的缺陷是受知識、信息、地域等條件限制,對于市場的導向往往認識不清,或者說反映滯后,往往很盲目。一是不知道“種什么”,二是不知道“怎么種”。經常看到某個地方的農副產品出現滯銷,大量積壓賣不掉,農民利益受損的的現象。有的地方生產的大白菜賣不掉,有的地方生產得芹菜出現滯銷,有的地方生產的水果藍帶也沒人要…就是因為不了解市場,短時間生產過剩或者產品不對路等因素造成的。而在這個問題上,一方面生產拿的主題對于市場很盲目,另一方面我們的地方诚信在线手机版怎么下缺乏深入、科學、細致的調研,沒有完全引導好。

诚信在线手机版怎么下3、農民是主體。據國家統計局發布的2015年國民經濟和社會發展統計公報。2017年發布的數字是全國農村人口數量有5、7661億人,占比41.48%。2018年農村人口是5.6401億人,占比40.42%。那么9億農民如何變成了5.64億呢?因為按照诚信在线手机版怎么下的統計標準,凡是在诚信在线手机版怎么下連續居住3個月以上,就被統計為城鎮常住人口,目前在诚信在线手机版怎么下打工、做生意的農民約為3億多,所以真正常年生活在農村,以農為生的農民大約也就在5.6億上下。但這3億多打工、做生意的農民,他們絕大部分人認為自己還是農民,因為他們的土地在農村,他們的父母在農村,他們的房子在農村,他們的根在農村。因此,承擔農業發展的主體還是農民。

4、創新在基層。農村改革30年的一條重要歷史經驗,就是由億萬農民創造并形成的適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度。這就是以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度。安徽鳳陽小崗村是中國農村改革的“發源地”,我們肥西山南小井莊是中國農村“包產到戶”發源地,都是體現了中國農民的首創精神。

诚信在线手机版怎么下我了解到,80年代末90年代初,是鄉鎮企業發展最快的時期,浙江人干的早,發展快,溫州等沿海開放地區的小工廠最興旺。再如,我們現在發展的苗木花卉產業,最早也是在江浙。我們這里一家浙江生產苗木的大企業負責人曾經告訴我,他們那早在80年代初,就開始搗鼓各種苗木,并且積累了大量的技術和經驗,所以今天才發展的這么好,苗木企業走向全國。尊崇農民的首創精神,是中國特色社會主義發展農村不竭的動力和源泉。

诚信在线手机版怎么下二、新時代推進農村產業轉型發展的三點建議

诚信在线手机版怎么下1、堅持農村基本經濟制度,需要進一步完善“統分結合”的雙層經營體制。農村基本經營制度是黨的農村政策的基石,必須毫不動搖地堅持。

現階段。作為欠發達地區,農村的發展還是歸根結底如何做好“統”和“分”的問題。長期以來,我們農村經濟的發展一直在制度上沒有很好地完善處理好“統”和“分”的關系。改革開放以前,一直是“統”,也就是“大鍋飯”。改革開放后實行“統”“分”結合,但大部分地區以“分”為主,農村生產力解放了,農村獲得了長足的發展。新時代,作為诚信在线手机版怎么下,一方面要想辦法讓“分”更有效,促進家庭經濟、個體經濟、聯營經濟發展;另一方面要謀劃好“統”,推動以股份制公司、各類專業合作社為主體的各種集體經濟發展。

譬如,近年在官亭鎮,一方面大力支持各類“種養大戶”、“家庭農場”和農業專合作社等個體、合作經濟發展,另一方面,加大農業招商,引進各類農業企業,大力推廣公司+農戶、各類農業綜合體建設,同時,結合扶貧、新農村建設,發展集體光伏產業,建設集體收益類資產,建立各種村級農業產業園建設,想辦法促進集體經濟發展,已經取得了一定的成效。截至目前,全鎮發展各類種養大戶320多戶,各類“家庭農場”130多個,各類農業專業合作是150多個。引進各類農業企業50多家,其中規模企業30多家,建起村級各類產業園18個,初步實現了傳統農業向現代農業轉型。但是在發展上仍然不平衡、不充分,位置、交通相對較差的村(社區)發展較慢,集體經濟有一點起色,但總體實力還比較弱。2018年底,全鎮31各村(社區),平均集體經濟收入達到了7萬元。

2、解放農村生產力,需要加快推進土地流轉。農村土地流轉在目前是趨勢,為什么這么說?隨著中國城鎮化建設步伐加快,加上傳統農業增長乏力,農業增效緩慢,農村人口向城鎮轉移仍在加快。目前的農村,在家從事農業生產的都是老人,這部分人年紀較大、缺乏技術,只有留在農村,大部分青壯年以外出務工經商為主,造成農村勞動力比較缺乏。在官亭鎮,經常聽到很多企業的負責人抱怨,現在招工真的很難,尤其是強壯年。在官亭的浙江滕頭園林公司,日常用工在200多人,年齡在60歲以下的都很少見。

平時下基層,經常會遇到群眾問我,我們這土地什么時候诚信在线手机版怎么下能幫我們流轉掉啊。就是因為現在靠傳統農業很難發家致富了,所以農民才迫切需要將土地流轉出去。的確,我們曾經算過一筆賬,按照一戶三口之家測算,該戶人均2畝地,總共6畝地。再按照每畝1000斤水稻,按市場價算,6畝地的收益一般在8000元左右,加上國家各種綜合直補,每畝再加上200元,總計也就在9000多元。這樣的收入就目前的每一個家庭來說都是難以為繼的。所以農民必須走出去另謀出路。這樣土地又不能讓其荒廢,只有流轉掉。我們做過調查,土地流轉后的家庭年收入較以前至少要增加1.8萬元(按照1個勞動力1年能夠騰出來6個月的最低時間,工資按照中等的標準測算:6個月×3000元/月)。而目前550-700元的土地租金正好可以抵上種植水稻的純收入。

诚信在线手机版怎么下土地的流轉單靠農民自己去做具有難度,很多地方由于受交通、區位限制,交通運輸成本高,很多企業不愿來。這方面必須要地方诚信在线手机版怎么下大力支持引導,尤其要從制度要加以規范保障,以確保土地流轉合法規范有序,確保農民利益不受損失,且流轉后的土地收益要穩定。建議诚信在线手机版怎么下建立偏遠地區土地流轉政策配套機制,促進農村生產力的不斷解放。可以從租金減免、基礎設施配套多方面給予支持,吸引更多的社會資本參與到農業產業發展上來。

诚信在线手机版怎么下譬如,官亭鎮國土面積237平方公里,人口9.6萬,轄31個村(社區),其中農業人口7.29萬人,農業人口占76%,目前至少80%以上有勞動能力的人口以打工為主,真正從事農業生產的人口在逐年減少。隨著傳統農業優勢不斷喪失,完全靠糧食增產提高收入已經變得很難。土地流轉是現代農業發展的內在需求和趨勢,是產業轉型的重要紐帶。我們自2009年就開始探索土地流轉,一方面,廣泛開展招商引資,吸引社會資本、民營資本參與流轉土地生產經營,已成功引進了安徽滕頭、安徽佳燁、安徽萬利、淝豐生態種植、合肥中鳳、綠之坊等大型企業投資,累計撬動150多億社會資本來我們官亭投資發展農業。另一方面,積極支持鼓勵鎮內中小農業企業通過改制、兼并、重組等形式,組建集團公司,已逐步形成了江夏禽業、老鄉雞養殖基地等本土農業產業化龍頭企業,提升了土地流轉經營效益。推動龍頭企業、合作組織、家庭農場、農業園區等新型農業經營主體快速擴展壯大。

3、農業的深層轉型,需要因地制宜選擇好產業。當前的農村,普遍的問題是產業結構調整不夠快,農業企業、專業合作社、家庭農場等新型生產經營主體不夠豐富,農業整體生產效率不夠高,農產品存儲、深加工級品牌影響力跟不上。其中主要是缺乏特色優勢產業做支撐。

農民受小農意識、資金、技術、市場等條件制約,在選擇發展產業上缺少遠見,應對市場變化的能力較低,具有一定的盲目性,喜歡跟風一哄而上,追求短期效應。所以在一個時期如何幫助農民引導選擇發展好產業,建議诚信在线手机版怎么下要切實擔起這個責任,加強調研,準確了解把握地方實情,了解農民真實愿望,加大資源整合力度,面向市場,幫助農民選擇好優勢特色產業。

诚信在线手机版怎么下2013年,官亭鎮同時實施王集、新民、王祠、張祠4個整村推進項目,我們按照“建設一個村、興起一方產業、帶動一個地方”的思路,積極、堅定、穩妥推進土地流轉,因勢利導選擇發展地方優勢主導產業。

在張祠村,引導群眾積極發展無公害甜油桃種植產業。張祠村種植甜油桃有16年的歷史,原先處于自發無序生產狀態。在诚信在线手机版怎么下的引導下,通過加大宣傳、提供技術支持、幫助開拓市場、解決銷售難題、給予土地租金優惠等一系列政策舉措,目前油桃種植面積2000多畝,引進改良優質品種40多個,發展桃農250戶,年產甜油桃300萬公斤,桃農戶均年增收15000元以上,張祠成為目前合肥市最大的無公害桃果生產基地。

诚信在线手机版怎么下在王集村,同樣實施整村推進,引導群眾以傳統糧油麥種植為主。因為該村正好位于淠史杭總干渠旁邊,水利條件得天獨厚,該村一直是我鎮糧油麥主產區和高產區。我們在該村同樣堅決推進土地規模流轉,引進農業企業和種植大戶,發展現代農業規模化、機械化生產,提高生產的效率,努力打破傳統的“一家一戶”自然經濟增收緩慢的生產模式。

2011年以來,官亭鎮抓住了安徽省“千萬畝森林增長工程”和“合肥市綠化大會戰”的政策機遇,結合美麗鄉村建設和土地規模流轉的實際需要,在回民社區、張祠、童大井、焦婆及312國道沿線的村(社區),大力推進產業轉型,通過大力進行農業招商,引進全國、全省品牌農業企業,堅持政策扶持、企業為主、農民參與的原則,選擇發展林業生態。每年以萬畝以上的栽植速度發展林業,因為是企業化運作,有資金、懂管理,了解市場,栽植的基本上都是成苗和精品苗,林業和生態發展綠化取得了立竿見影的效果。截止目前,全鎮林業新發展規模面積16.8萬畝,覆蓋我鎮31個村(社區)中的22個。精品苗木產業已經成為我真的主導產業,農民也從土地的束縛中解放了出來,紛紛外出務工經商,收入穩定增長。

诚信在线手机版怎么下實踐證明,產業選擇對路,農民才有出路。

诚信在线手机版怎么下(作者單位:官亭鎮诚信在线手机版怎么下)

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